Prof. Dr. Qemal Lame: Marrëveshja e vështirë me Iranin

Për më shumë se dy dekada, programi bërthamor iranian ka qenë një burim tensioni midis SHBA-së e Izraelit dhe Republikës Islamike. Qeveria amerikane dhe ajo izraelite theksojnë vazhdimisht se Teherani është në rrugën e duhur për të zhvilluar një bombë bërthamore dhe dëshiron ta parandalojë këtë me çdo kusht. Megjithatë, Irani e mohon një plan të tillë, por këmbëngul në të drejtën e tij për një program bërthamor civil.

Parandalimi i Iranit nga blerja e armëve bërthamore ishte një arsye kryesore për vendimin e SHBA-së për të nisur sulme ndaj Iranit së bashku me Izraelin më 28 shkurt, sipas Presidentit të SHBA-së Donald Trump. Është rënë dakord për një armëpushim, negociatat midis dy palëve mund të rifillojnë së shpejti dhe shpresohet për arritjen e një paqeje të qëndrueshme.

Marrëveshja e vitit 2015

SHBA-të dhe Irani kishin negociuar për njëzet muaj kur, në korrik 2015, arritën një marrëveshje së bashku me Rusinë, Kinën dhe Bashkimin Evropian, të udhëhequr nga Franca, Gjermania dhe Mbretëria e Bashkuar, e cila atëherë ishte ende pjesë e BE-së. Marrëveshja e zgjeroi ndjeshëm aftësinë e Iranit për të prodhuar mjaftueshëm material të zbërthyeshëm për një armë bërthamore, nga dy deri në tre muaj në rreth një vit.

JCPOA i dha Agjencisë Ndërkombëtare të Energjisë Atomike (IAEA), e cila monitoron përdorimin e energjisë bërthamore në emër të Kombeve të Bashkuara, akses të plotë në objektet bërthamore iraniane për inspektim. Në këmbim, u hoqën sanksionet ekonomike ndërkombëtare kundër Iranit. Marrëveshja hyri në fuqi në janar 2016 pasi IAEA konfirmoi pajtueshmërinë e Iranit me kushtet.

“IAEA-së iu dha akses i paparë,” thotë Oliver Meier, një ekspert i çarmatimit bërthamor në Rrjetin Evropian të Lidershipit. “Numri dhe lloji i centrifugave të përdorura nga Irani ishin të kufizuara, gjë që uli rezervat e materialit të zbërthyeshëm në Iran.” Centrifugat pasurojnë uraniumin duke rrotulluar heksafluoridin e uraniumit të gaztë me shpejtësi të lartë. Megjithatë, shton Meier, marrëveshja ishte e kufizuar në kohë. “Disa kufizime supozohej të skadonin pas 10 ose 15 vjetësh, bazuar në supozimin se besimi ndërkombëtar do të rivendosej deri atëherë.”

Kufijtë e Marrëveshjes

JCPOA gjithashtu kishte kufizime të qarta. Ajo as nuk e kufizoi programin e raketave balistike të Iranit dhe as nuk trajtoi rolin e Teheranit në konfliktet rajonale, siç është mbështetja e tij për grupe si Hezbollahu në Liban. Në atë kohë, u mor një vendim i vetëdijshëm për të përjashtuar disa aspekte që, në retrospektivë, ndoshta do të ishin trajtuar më mirë. Në vitin 2015, shpresa ishte që sapo të zgjidhej çështja bërthamore, do të ishte më e lehtë të përqendroheshim në sigurinë në rajon. Ky ishte ndoshta një gabim.

Këto boshllëqe çuan në shumë kritika nga SHBA-të. Kundërshtarët e marrëveshjes argumentuan se ajo vetëm e shtyu, por nuk e eliminoi, kërcënimin bërthamor nga Irani. Ata gjithashtu argumentuan se ajo dështoi të frenonte ambiciet më të gjera strategjike të Iranit.

Kur Donald Trump mori detyrën në janar 2017, ai e quajti JCPOA-në “marrëveshjen më të keqe të negociuar ndonjëherë” dhe tërhoqi SHBA-në nga marrëveshja një vit më vonë. Administrata e tij rivendosi sanksione gjithëpërfshirëse, duke argumentuar se presioni ekonomik do ta detyronte Iranin të pranonte një marrëveshje më të gjerë dhe më të rreptë.

Nga dështimi i diplomacisë në luftë

Fillimisht, Irani vazhdoi t’i përmbahej marrëveshjes, duke shpresuar se sanksionet e SHBA-së do të kompensoheshin nga shtetet e tjera nënshkruese. Megjithatë, me kalimin e kohës, Teherani filloi t’i shkelte angazhimet e tij pjesë-pjesë. Ai pasuroi uraniumin në nivele më të larta dhe instaloi Irani bleu centrifuga më moderne dhe uli bashkëpunimin e tij me inspektorët. Për fat të keq, kjo e shkurtoi ndjeshëm kohën që Irani do të kishte nevojë për të prodhuar sasi të mjaftueshme të materialit të zbërthyeshëm për një armë bërthamore. Në vitin 2024, IAEA vlerësoi se kjo kohë ishte reduktuar në javë ose edhe ditë. Megjithatë, nuk kishte prova të qarta se Irani kishte vendosur të ndërtonte një bombë bërthamore.

Për vite me radhë, u bënë përpjekje për të ringjallur marrëveshjen bërthamore ose për ta zëvendësuar atë me një të re. Negociatat e reja filluan në vitin 2025 dhe 2026, por këto bisedime dështuan kur SHBA-të dhe Izraeli nisën sulme ajrore kundër Iranit më 28 shkurt, dhe Irani u përgjigj me kundërsulme kundër Izraelit dhe aleatëve të SHBA-së në rajonin e Gjirit. Pas 40 ditësh, SHBA-të dhe Irani ranë dakord për një armëpushim më 8 prill. Në këtë sfond, bisedimet midis dy palëve tani do të rifillojnë në Islamabad.

Çfarë do të negociohet?

Pika kryesore e mosmarrëveshjes është koha. SHBA-të po kërkojnë një moratorium 20-vjeçar mbi aktivitetet bërthamore të Iranit, ndërsa Irani është i gatshëm të pranojë kufizime vetëm për deri në pesë vjet.

Çështje të tjera të rëndësishme mbeten gjithashtu të pazgjidhura. Kush do t’i kontrollonte objektet bërthamore të Iranit? Çfarë duhet të ndodhë me rezervat e tij të uraniumit të pasuruar? Sa centrifuga duhet të lejohet të mbajë Irani? Nuk është çudi që problemet që tani duhet të zgjidhen janë të njëjtat që u trajtuan tashmë në marrëveshjen e vitit 2015. Marrëveshja ishte rreth 150 faqe e gjatë, me shtojca të detajuara.

Negociatat po bëhen më të vështira

Shumë ekspertë janë të bindur se marrëveshja bërthamore ishte e suksesshme vetëm sepse ekzistonte ende një nivel themelor besimi midis partnerëve negociues. Sot, ky themel është zhdukur kryesisht. Pozicionet janë ngurtësuar nga të dyja palët, thotë Alan Eyre, ishte pjesë e ekipit negociues të SHBA-së në vitin 2015, tani punon në Institutin e Lindjes së Mesme.

Mosbesimi dhe dyshimi ndaj Iranit nga ana e SHBA-së, dhe ndaj Iranit nga ana e SHBA-së, janë të mëdha. Irani reziston dhe përpiqet të rifitojë ndikimin strategjik. Pavarësisht humbjeve të rënda të pësuara në luftë, Teherani është ende i aftë të hakmerret me raketa, dronë dhe armë të tjera. Ai gjithashtu mund të kërcënojë anijet në Ngushticën e Hormuzit dhe të mbështetet në përfaqësues rajonalë si Hezbollahu ose Huthët – opsione që nuk ishin në dispozicion të Iranit në vitin 2015.

Diplomacia kërkon kohë dhe këmbëngulje. Asnjëri prej tyre nuk është mësuar me këtë. Ata janë mësuar t’u thonë vendeve çfarë të bëjnë, dhe pastaj t’i lënë vendet ta bëjnë këtë. Mbetet një pyetje e hapur nëse JD Vance do të jetë në gjendje të zhvillojë negociata të suksesshme me iranianët, të cilët janë shumë me përvojë dhe të aftë për të zgjatur kohën e mosmiratimin e marrëveshjes. Përvoja, besimi e vendosmëria janë të domosdoshme.

Një marrëveshje më e mirë?

A mund të negociojë Trump një marrëveshje më të mirë sesa ajo që arriti Obama në vitin 2015? Përgjigja mund të jetë “po”! Janë krijuar kushte më të favorshme. Shumë nga objektet bërthamore të Iranit janë shkatërruar. Irani mund të jetë më i gatshëm të pranojë që disa nga këto objekte nuk ekzistojnë më. Megjithatë, politikisht, situata është dukshëm më komplekse sesa ishte dhjetë vjet më parë. Jemi në një pozicion shumë më të keq sesa në vitin 2015. Sulmet nuk e zgjidhën problemin. Ato e përkeqësuan atë. Shumë njerëz në Iran tani besojnë se kanë nevojë për armë bërthamore për të penguar sulmet e ardhshme të SHBA-së. Kjo e bën më të vështirë zbatimin e kufizimeve afatgjata dhe arritjen e një zgjidhjeje brenda disa ditëve dhe javëve. Kërkohet të mënjanohet miti i armëve bërthamore, të rivendosen kushtet që bënë të mundur marrëveshjen e vitit 2015 dhe ndërgjegjësimi për paqen e sigurinë rajonale e ndërkombëtare.